??近日，由重庆市区域经济学会、云南大学和贵州省社会科学院联合主办的“首届贵州毗邻地区协同开放发展高峰论坛”在线上举行。会议由贵州省重大专项课题“川滇黔、黔渝、湘黔毗邻地区建立健全协同开放发展机制研究”课题组承办。与会专家学者围绕“省际毗邻地区协同开放发展”主题，为贵州在“十四五”时期赢得新机遇、搭建新平台、创造新需求建言献策。
增强与毗邻地区对接合作的自觉性主动性
中国社会科学院学部委员潘家华以京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展及南京都市圈发展为例，指出对等互补、明确分工、互惠互利对于毗邻地区协同发展的重要性，并应尽量避免出现“以邻为壑”“虹吸效应”“画地为牢”等现象。他表示，贵州具有良好的生态环境和优质的自然资源，可挖掘自身优势，主动与毗邻地区进行对接合作，实现毗邻地区协同开放发展。
贵州省社会科学院党委书记吴大华指出，贵州近些年的飞速发展，得益于毗邻地区的支持。当前，贵州虽已完成了脱贫攻坚的答卷，但与东部地区和西部一些
城市相比还有一定差距，还有很多发展空间，贵州有信心迎头赶上。
中国宏观经济研究院研究员肖金成强调，合作是手段，发展是目标。他以晋冀鲁豫、长三角等多个典型毗邻地区为例，分析了省际交界地区的合作机制缘何很难建立，这与行政边界壁垒相关。对此，他提出要推进边缘地区中心化，加强省际交界地区的区域合作。
中央党校（国家行政学院）研究生院在职研究生工作办公室主任袁金辉分析认为：黔渝川发展优势明显。针对未来贵州如何融入区域发展，他建议：一是交通一体化发展，建设大容量低成本交通网络。二是产业协同发展方面，贵州主动融入成渝经济发展，挖掘特色资源等。三是生态环境保护方面，着力推动打破生态屏障建设、争取重大环保项目落地等。
以共同体意识走特色化发展之路
在武汉大学中国发展战略与规划研究院经济与管理学院副院长吴传清看来，铸造省际毗邻地区“共同体”意识至关重要，应从制度安排、区域治理、政府与市场关系三方面，铸造省际毗邻地区“共同体”意识，建设基础设施“共同体”“公共服务共同体”“生态共同体”“科技创新共同体”“产业共同体”等思路。
贵州省社会科学院院长张学立指出，成渝地区双城经济圈建设对贵州蕴育了三大机遇：产业之机、资源之机、机制之机。贵州应该加快衔接“经济圈”，构建经济协同体、积极对接“交通圈”，构建交通立体环、主动融入“社会圈”，构建社会融合体、参与共建“生活圈”，构建生活循环圈、共同拓展“文化圈”。
重庆工商大学原副校长廖元和表示，川渝黔一体化发展的本质就是长江上游区域的一体化发展。其基本内容包含交通通信设施一体化、产业发展一体化、监管和生产要素一体化、生态环境一体化、人口流动时身份规定一体化。
云南大学经济学院教授文传浩强调，毗邻地区应走出特色化之路。根据贵州不同毗邻地区，提出“1+2+3”的发展策略。首先建立国家级川滇黔毗邻地区绿色发展综合试验区，形成绿色发展示范带动作用；其次，加强物流交通网络体系建设，向南打通黔江陆海贸易新通道；此外打造渝黔
乌江流域协同治理示范区和滇黔桂珠江流域高质量发展示范区，纵深推进流域综合治理和保护；最后打造湘黔民族文化旅游示范区和川黔红色文化旅游示范区，推进文旅产业融合。
借鉴成熟经验，找准发力点
南通大学原党委书记、江苏省人民政府参事成长春：发展同毗邻地区合作，南京经验可资借鉴。主要包括：一是不断强化南京中心城市带动作用，注重核心城市与二级中心城市的产业对接和关联互动；二是积极推动都市圈1小时通勤圈建设，要补轨道交通短板，打通跨省断头路等；三是持续推进产业分工协作，推动中小城市融入中心城市产业布局，推动制造业规模化、特色化、集群化发展；四是推动省际毗邻区域一体化发展。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚结合多个边境区经验案例，提出边境区应当推动跨界合作障碍向跨界合作动力转变，从以下着手：一是明确合作空间，建立多层、多级联动组织体系；二是争取上级支持，开展通道建设；三是建立跨地域共同市场，促进要素自由流动；四是保持对外开放，吸引外来投资。
国家发展改革委国际合作中心副处长张继栋指出，发展低空经济有利于区域经济发展。一是探索在贵州设立“低空开放特区”，二是开展前瞻性战略规划和产业布局，三是推动“低空+”创新融合发展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展机制。
湖南大学经贸学院教授李琳建议，创新飞地合作模式，根据湘鄂渝黔边区的资源条件、主体功能分区和产业基础，选择五种差异化飞地合作模式：即产业转移型、异地开发型、旅游飞地型、科创飞地型和资源集约利用型。
重庆工商大学原校长王崇举指出，武陵山区位于多省交界地，包括众多县级市，属于我国典型的连片贫困区。武陵山区的生态旅游资源禀赋较好，发展生态旅游优越性明显。他建议从打造平台和培育资源两个方面，完善武陵山区生态旅游的策略。
针对现存问题，加快补齐短板
西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根分析认为目前，西部县域对外开放存在以下问题：一是经济实力较弱，不均衡问题突出；
二是自然条件复杂、生态环境、基础设施薄弱；三是资本技术不足，高层次人力资源短缺；四是经济布局不合理，缺乏长远规划。他建议，应通过模式创新和制度创新，推进特色产业发展；加强交通建设，探索规范化贸易通关政策，在西部重点城市中发挥带头作用。
西南财经大学成渝经济区研究院院长杨继瑞以习水建设特色县域城市为例，强调要打好“五张牌”，分别是“打好文化牌”“打好特色产业牌”“打好避暑牌”“打好公园城市牌”“打好融入牌”。
贵州财经大学副校长葛建军表示，贵州毗邻地区人口问题须注意。一是生育率持续降低；二是人口老年化率过快、出生率降低过快；三是人口受高等教育率低于全国平均水平，建议有关部门抓紧出台相应政策措施。
兴义民族师范学院经济与管理学院教授钟君建议，加强南盘江流域油茶联动发展。一是打破油茶产业行政界限，促进要素和资源流动；二是加强产业基础设施互通互联，实现标准化发展；三是要抱团经营，提升品牌优势，开拓市场。（谭君印、张联君）
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